Ixelles les transitions avancent! Le budget 2023 est voté
Il y a quelques jours, au nom du groupe Ecolo Ixelles et Groen Elsene, avec mon collègue Abdeslam Tay nous avons pu présenter et défendre le budget communal préparé par le Collège ixellois, puis le voter et l’adopter en ce mois de novembre 2022 pour l’année 2023!
Félicitation pour l’énorme travail accompli par notre majorité, dans un contexte qui n’a jamais été aussi difficile depuis la fin de la seconde Guerre mondiale.
Avec Christos Doulkeridis - Bourgmestre d'Ixelles, avec nos échevines et échevins Audrey Lhoest, Yves Rouyet, Anaïs Camus-Carles, Ken Ndiaye, Els Gossé
Mais aussi la Présidente du conseil Monica Frassoni, et mes collègues Marie Borsu, Nora Bednarski, Milena Valachs, Max Ralet, Peggy Stevens, Bernardo Rosa Rodrigues, Gilles Vanden Burre.
Intervention ECOLO-GROEN SUR LE BUDGET 2023
DE LA MAJORITÉ IXELLOISE VERTE & ROUGE
ECOLO-Groen-PS-Vooruit
Abdeslam Tay & Bertrand Wert
Abdeslam Tay
Avant toutes choses merci au Bourgmestre et à l'Échevin des finances, ainsi qu’au Collège, pour la présentation détaillée et didactique du budget en Commissions réunies lundi passé, un grand merci aussi à Madame la Secrétaire Communale et à Madame la Receveuse communale ainsi qu’à l’ensemble des services communaux pour le travail réalisé.
Nous nous répétons donc encore cette année: “A année exceptionnelle, budget plus qu’exceptionnel”. L’année dernière il s’agissait de la crise sanitaire sans précédent pour Ixelles, pour la Belgique, l’Europe et ailleurs dans le monde. Cette année c’est une guerre de haute intensité, que nous n’avions plus connue depuis 1945 sur le sol européen. Pandémie mondiale, guerre en Europe et leurs conséquences, décidément rien ne nous aura épargné depuis le début de ce mandat il y a quatre ans.
Mais une nouvelle fois, comme l’année écoulée, pour le budget de l’année 2023, vous avez réussi à garantir aux Ixellois-es un budget à l’équilibre, dans des délais courts. C’est un sacré tour de force.
Nous le savons, le vote du budget, c’est aussi le moment de dresser un bilan plus politique du travail accompli. Et là, il nous semble très important de revenir sur l’énorme travail développé par notre Bourgmestre, son cabinet, l’équipe du Collège, vos collaborateurs et collaboratrices, mais aussi et surtout l’ensemble des services communaux et du CPAS.
Le vote du budget communal « acte de prévision et d'autorisation des recettes et des dépenses », permet, comme dit plus haut, de dresser un bilan plus politique du travail accompli l’année précédente, mais aussi et surtout du travail à accomplir pour l’année à venir.
Il nous faut rappeler d'emblée que ce budget adopte la même présentation que le précédent et qu’il suit le schéma du plan triennal adopté le 16 juin dernier ce qui en facilite la présentation si tôt cette année et ce qui en permet une lecture relativement pédagogique.
Merci beaucoup pour la forme de la présentation des budgets communaux qui ne cesse d’être plus claire et facile à comprendre d’année en année. Cette facilitation du travail des élu-es et de tous les observateurs, par une transparence toujours plus grande, est aussi le gage d’une confiance dans nos institutions locales. Gage dont la démocratie ne pourra sortir que renforcée.
Aussi, les changements majeurs s’expliquent par 2 éléments qui impactent tous les budgets des pouvoirs publics locaux :
o l’inflation avec, pour conséquences, des sauts à répétition d’index qui impactent fortement les DOP : dépenses de personnel, index (7,4M€) et revalorisations barémiques de 2,9M€ devenues impérieuses tant pour le pouvoir d’achat des travailleuses et travailleurs, que pour l’employeur qui a de plus en plus de mal à garder son personnel et à en recruter de nouveau - voir notamment notre soutien aux revendications syndicales des agents du CPAS -.
o Les prévisions de dépenses d’énergie qui ont bondi de 1,5M€ depuis juin dernier, et pour lesquelles nous ne semblons être qu’au début du cycle inflationniste.
Aussi, je commencerais par quelques anayses et réflexions plus générales :
Tout d’abord, compte tenu de la crise économique post Covid et du cycle inflationniste qui l’a accompagné, le budget 2023 se caractérise logiquement par une hausse des dépenses de 21.8M€ dont 13,5M€ de frais de personnel, 3.6M€ de dettes, 3.3M€ de transfert et 1,5M€ de dépenses de fonctionnement.
Pour faire face à cette hausse des dépenses (moyenne de 12,25%), la Commune a utilisé les moyens que lui confère la loi pour garder l’équilibre budgétaire, continuer à payer ses agents et maintenir les services à la population d’où augmentation des ROP de 15% et des ROT de 14% et la mise en place d’un Comité RH pour réduire autant que possible le poste le plus important des dépenses ordinaires sans adopter des mesures d’austérité qui ne feraient qu’aggraver une situation difficile pour des milliers de nos concitoyens et concitoyennes.
A noter l’atténuation de la hausse des centimes additionnels au précompte immobilier par une hausse de 55% de la Prime Be Home ce qui se traduit par une immunisation des propriétaires occupants et le report de la hausse sur les produits de rentes immobilières.
Côté recettes on enregistre 26,8M€ dont 23,4M€ de ROT : 16,8M€ de PRI,1,8M€ de dotation générale aux communes, 1,3M€ de dotation eau, 1,2€ d’amendes ZAL, 4M€ de redevance stationnement et 1,3M€ de cartes professionnelles et riverains.
Malgré des incertitudes sur des dépenses importantes (dotation CPAS et Zone de police reprises sur base du budget 2022 en y intégrant les indexations, car pour l’heure leurs budgets respectifs n’ont pas encore été arrêtés), cet exercice nous laisse entrevoir un boni de 100.000€ pour un budget global de plus 220M€.
Budget extraordinaire
Nous comptons 78M€ de recettes dont 65,8M€ de ROD, 9,2 de ROT, 4M€ de prélèvements et 78M€ de dépenses d’investissements et de prélèvements.
La recette extraordinaire (vente de Brutele 27,9 M€) confortera ce budget de manière sensible en permettant de faire face aux nécessaires investissements 2022 reportés en 2023. Parce que oui, malgré ce contexte de crises historiques et multiples, notre Collège continue à investir aujourd’hui pour assurer les meilleurs services publics de demain, pour lutter contre le changement climatique, encourager les commerçant-es et entrepreneurs, tout en aidant les plus fragiles.
Cela se traduit par 51M€ prévus pour les investissements, avec :
- La poursuite des projets de rénovation des écoles, de la piscine.
- Le lancement d’une étude pour créer une école néerlandophone rue Gray.
- La poursuite de la rénovation du musée,
- Et d’autres projets comme l’aménagement de la place du châtelain, de la chaussée de Boondael, de la rue du Viaduc, la verdurisation de la place Flagey et une débétonisation des rues.
Beaucoup de ces projets sont subsidiés par la RBC, Beliris, Feder…Ce qui signifie que l’input financier de la Commune est réel mais relativement limité.
Les ambitions de ce budget sont celles de notre majorité Ecolo-Groen - PS Vooruit :
Elles reposent sur la respect de l’exigence de l’autorité de tutelle qui autorise les communes, moyennant présentation d’un budget en équilibre, à augmenter certaines taxes dont les centimes additionnels du PRI. A souligner, le travail piloté par la Région de Bruxelles-Capitale pour améliorer les conditions barémiques de nos agents.
Les ambitions de notre majorité sont empreintes d’éthique et de justesse dans le recours à des taxes supportées essentiellement par des bénéficiaires de rentes locatives et l’adaptation du prix des cartes professionnelles et riverains pour plus d’une voiture par ménage, par l’augmentation globale des recettes de stationnement, … mesures prévues également aux budgets futurs d’autres communes de la RBC pour équilibrer dépenses et recettes dans un contexte de “dégradation sans précédent de la situation financière”,
Ces ambitions veulent Assurer le présent sans sacrifier l’avenir via des mesures consistant à :
Ne pas geler les embauches et remplacements de personnels pour maintenir des services de qualité à la population tout en dégageant à terme, grâce à un Comité de suivi RH, 1M€.
Déployer dans le temps des investissements d’infrastructures et de rénovation pour réduire les frais de fonctionnement, notamment en coûts de consommation d’énergies.
Maintenir la gratuité des fournitures scolaires et repas chauds aux cantines et ne pas céder à la facilité de réduire drastiquement les subsides à la culture, aux sports et aux Asbl actives dans l’amélioration du bien-être et du vivre ensemble, le tout afin de poursuivre la politique sociale vis-à-vis des familles durement touchées par la crise énergétique et l’inflation des prix des produits de base.
Prévoir un inventaire du patrimoine communal qui devrait permettre d’identifier de potentielles économies, tout comme cela a été fait sur les véhicules de la commune.
Bref, un budget vérité à la fois ambitieux et à l’équilibre qui honore les engagements passés, préserve les acquis du présent sans négliger les enjeux de l’avenir.
Engagements présents et à venir que mon collègue Bertrand Wert, développera plus en détail dans ce qui suit:
Bertrand Wert
Effectivement, un budget ne se résume pas à des chiffres de recettes et de dépenses. Au-delà des données macro budgétaires, il y a les projets, qui dans leur diversité dessinent une intention commune.
Passons en revue quelques-uns des exemples les plus marquants de l’action du Collège, en prenant le temps d’apporter les exemples les plus seyants de nos engagements politiques pour amener la Commune d’Ixelles, les Ixellois et les Ixelloises sur le chemin des transitions. Des transitions pour, à notre petit niveau communal s’adapter, nous adapter, et lutter contre le changement climatique, mais aussi pour préserver le vivant et notre planète, tout en prenant soin de celles et ceux qui souffrent le plus dans ces transitions volontaires ou imposées.
Au-delà des mots, les faits.
C’est un budget qui aide les plus défavorisés et apporte un amortisseur social, tout en luttant contre les discriminations structurelles, les racismes et contre les violences en particulier contre les femmes et les minorités sexuelles et de genre, voilà quelques exemples :
Par le soutiens financiers aux étudiants, familles, enfants (repas, plaines de vacances, chèques taxi PMR, eau,…)
Par la gratuité des fournitures scolaires, des repas dans les écoles D+ et pour toute famille en difficulté - initiatives soutenues par l’échevin de l’enseignement et l’échevine des affaires sociales)
Mais aussi, par l’attribution de tickets resto (après aides pendant COVID) pour les étudiant-es (pour un budget de 220.000€)
Pour les Familles et ménages, c’est la prise en charge des factures repas scolaires, excursions, énergie, eau.
Pour les personnes âgées et les PMR, ce sont les allocations taxis, les allocations énergie, l’eau.
Pour le logement, notre échevine s’engage pleinement pour l’augmentation de l’offre en logements à finalité sociale en partenariat avec les acteurs du secteur - par la rénovation,la création et la remise sur le marché…
Pour le logement, notre échevine s’engage pleinement pour l’augmentation de l’offre en logements à finalité sociale en partenariat avec les acteurs du secteur - par la rénovation,la création et la remise sur le marché…
Toujours en logement, il y a ces innovations portées par l’échevine qui visent à la mise en œuvre du contrat logement, avec la socialisation des loyers communaux, la lutte contre les logements inoccupés, la création de logements sociaux…
En matière de lutte contre les discriminations, il y a tout l’énorme travail fait par le Bourgmestre et son équipe sur les Droits des Femmes, la Lutte contre les violences sexuelles et intrafamiliales CIVIO, Diagnostic « Vécu des femmes », mais aussi la conférence Balance ton Bar, et toute l’écoute, mobilisation et soutien au secteur - c’est unique à Bruxelles, et oserais-je dire en Belgique!
De relever aussi tout l’engagement au long cours autour d’une autre innovation de notre majorité, avec le Conseil Consultatif des Questions de Handicap en cours et en permanence : consultation citoyenne sur les projets de la Commune - encore des projets portés directement par notre Bourgmestre.
C’est un budget qui met le paquet sur la cohésion sociale, la rencontre de l’autre, la création artistique, voilà quelques exemples
Avec les Maisons de quartier et de solidarité : la Malibran, avec ses accueils de jour, et les accueils et organisations d’activités à la Maison de la solidarité et à la Maison des habitants
On peut aussi mentionner toutes les rencontres citoyennes faites depuis 2019, qu’elles soient des rencontres citoyennes thématiques (Good move, Châtelain, Sécurité…) ou par quartier qui seront relancées cette année 2023
Mais aussi les fameux et très populaires Picnics des Ixellois.es annuellement, étendus à de nouveaux quartiers (Aulne, Hennin, …)
Et puis il y a cette nouveauté autour du projet des Bulles de silence qui démarreront en 2023, avec pour modèle l’idée du village, de sa convivialité, du silence, du ressourcement, de l’intime et de la cohésion. Car Ixelles, c’est à la fois le monde et à la fois le village. La Commune monde c’est ces très nombreux commerces, l’horeca, la vie estudiantine, et la commune côté village doit aussi viser à l’équilibre de chacun-e en pensant au déploiement d’endroits où se poser et être tranquille.
Du côté de la culture et de tout ce qu’elle apporte à notre commune et ses habitant-es, on peut relever l’intention de renforcer l’accessibilité et la décentralisation des activités culturelles, avec par exemple la programmation Arts de la rue, Staycation pour celles et ceux des plus jeunes qui ne partent pas en vacances, mais aussi les Parcours d’artistes dans le quartier Boondael-Cimetière d’Ixelles
Et puis et puis, notre fierté ixelloise, avec la poursuivre les travaux de rénovation du Musée et renforcer les activités « hors les murs » => Recherche de moyens externes, subside structurel de la FWB + Plan de Relance et Résilience (Europe) confirmés
Le soutien à la culture c’est aussi l’occasion de promouvoir l’égalité des genres en valorisant la création faite par les femmes et LGTBQ+ => ex: concerts Voix plurielle. Tout cela en renforçant la collaboration et la fusion des services culture néerlandophone et francophone.
Une culture et une langue flamande, qui passe aussi par l’enseignement néerlandophone, avec la création de notre première école primaire municipale néerlandophone! Là aussi une réalisation dont notre Collège peut-être très fier!
Et puis c’est un budget qui continue à déployer l’innovation et la participation citoyenne, l’une des clés de la confiance rétablie entre les élu-e-s et les citoyen-ne-s
Cela passe évidemment par notre budget participatif avec le déploiement de nouveaux projets en 2023. Le tout accompagné par l’adoption de la charte et son guide de la participation co-construite en 2020 avec les comités de quartiers
Cela passe aussi par une Information toujours plus claire et détaillée, avec un Site web toujours plus performant (Développement du site et du journal : nouvelles pages, rubriques, interactions avec les citoyens) et un journal communal “Info Ixelles” qui fait des envieux
C’est aussi une commune collaborative (nouvel îlot communal, bornes interactives, call center), l’Atrium est ouvert, Le marché public pour le call centrer attribué en 2022 et implémenté en 2023
Finalement, c’est un budget qui met ÉVIDEMMENT l’accent sur le défi climatique, la transition écologique, économique/commerciale et la santé des ixellois-es
Plan arbre: Plantations/ajout d’arbres partout où c’est possible, Débétonisation de rues prioritaires situés en îlots de chaleur, aménagement, le plus possible, de grandes fosses (10m2) et plantations d’arbres à haut développement, Plantations dans grands projets de réaménagement, avec pour objectif de nous adapter aux conséquences, très concrètes, du dérèglement climatique (inondations, canicules, sécheresses sévères,…), avec à noter une Candidature à l’appel à projet Action Climat 2022
Goutte verte – Récupération d’eau de pluie dans les espaces verts, où vous avez été lauréate de l’appel à projet Action Climat - recettes de 40,000€ en 2022
Et comment ne pas parler d’énergie… avec le programme d’action Energie renouvelable pour le bâti communal ixellois, avec pour objectif de baisser de 10% nos consommations d’énergie d’ici 2025..(dont par ex, les travaux de rénovation des écoles 7&8 avec économies de 35.000€/an sur les factures d’énergie à la fin des travaux). Avec pour objectif de répondre à la crise énergétique et faire des économies sur la facture communale payée par la collectivité et de Contribuer à la baisse des émissions de CO2 (le bâti représente 54% des émissions de CO2 au niveau de la Région)
Mais aussi la mise en place d’une première Communauté d'Énergie à Ixelles, ce qui accompagne aussi Soutien aux ménages face la crise énergétique; c’est en fait un partage entre citoyens de l'Énergie produite au sein d’un quartier avec coût moindre que celui de l’Energie du réseau, avec pour objectif de Contribuer à nous rendre plus autonomes en matière énergétique, de Contribuer à faire baisser les émissions de CO2 sur le territoire ixellois, et d’aider à faire baisser les factures d’énergie chez les particuliers
Et puis en voilà une belle et grande nouveauté, innovation réussie, avec le renforcement de l’utilisation de la Zinne, monnaie locale, et cette volonté d’implanter notre monnaie locale de manière structurelle. En développant son utilisation dans l'administration communale et sur le territoire. En promouvant et encourageant la circulation de la Zinne entre les client.e.s et commerçant.e.s ixellois.e.s. Avec pour objectif majeur de renforcement du commerce local en valorisant les produits locaux et artisanaux
Finalement, l’elephant in the room, La m-o-b-i-l-i-t-é et comment faire autant avec si peu de ressources propres, tout cela à coups de partenariats, conventions, collaborations, accompagnement et développement des plans régionaux. Sans oublier tout le travail de terrain de concertation, co-construction, consultation, co-création et participation avec à peu prêt tous les partenaires possibles et imaginables (STIB, SNCB, TEC, De Lijn, Région, Bruxelles mobilité, communes voisines, GRACQ, fistbund, pro velo, comités de quartiers, l’ULB, la VUB, les associations du patrimoine, des animaux, LBOiseau… et l’Europe, manque juste l’Union Saint Gilloise, l’ONU et le Palais! Chapeau à notre échevin et à ses équipes…
Au final l’objectif est de mettre en place le Contrat Local de Mobilité Flagey/Etangs avec à la clé 4 millions d’euros d’investissements!
Mais c’est aussi Sécuriser les abords d’écoles: rues Tabellion (50.000 euros) et Africaine (45.000 euros) Mettre en œuvre la Ville 30 : demande de subsides pour coussins berlinois dans le cadre du CLM ralentisseur rue Lejeune 20.000 € + aménagements temporaires Etangs 19.700 €, et Poser des radars préventifs (voiries communales) et demander l’installation de radars répressifs (voiries régionales)
et au pays du vélo, comment ne pas citer la mise en place du Plan Vélo communal notamment via le Bike Funds Poursuivre le déploiement du stationnement vélos en voirie : 140 arceaux pour 29.000 € (2021) + 179 arceaux et 50 potelets pour 53.000 € (2022) + 10 boxes vélos pour 64.000 € (2022) + dispositifs de stationnement vélos temporaires pour 1.700 € (2022
* * * * *
Finalement, soulignons que cela fait déjà 7 années que nous produisons un budget “sensible au genre”, que tant de collectivités locales belges européennes nous envient. Des pratiques exemplaires dont nous avons hérité et que nous développons avec beaucoup d’attention.
Ce sont là quelques unes des nombreuses réalisations importantes que poursuivent différent.e.s échevines et échevins pour améliorer la vie quotidienne des ixelloises et ixellois dans un monde débordant de défis économiques, écologiques, sociaux, culturels, urbanistiques, … avec peu de moyens en général et dans un contexte économique et géopolitique particulièrement compliqué et plein de “craintes”.
A noter cependant que l’avantage d’un budget voté sitôt signifie que c’est dès janvier 2023 que les projets vont pouvoir être réalisés et les asbl soutenues financièrement. Ce qui apporte un peu de sérénité dans cette période tendue et de précarité.
Pour conclure, une nouvelle fois nous saluons l’esprit d’équipe et de solidarité du Collège rassemblé autour du Bourgmestre, pour les efforts consentis pour boucler un budget équilibré, de rigueur et de vérité.
Oui, ce soir nous sommes fiers de ce budget 2023. Nous saluons ce travail politique constant et acharné, parfois contre vents et marées, de notre majorité ixelloise et le soutenons avec force fierté par un vote de conviction et de confiance.
